Lebanon Web Design
اتيح لمتصفحي موقعنا من الهواتف الذكية تبويب خاص يسهل متابعة الأخبار، بينما يبقى التبويب العادي متوفراً من الالواح الالكترونية التي يزيد حجمها عن 7 انش
التقارير
الإبراء المستحيل 3 | شيكات وحوالات مفقودة: المال العام هدف سهل

يُنشر في الحلقة الثالثة من كتاب «الإبراء المستحيل» فصلان بعنوان «الحوالات المفقودة» و«الشيكات المفقودة»؛ نحو 451 حوالة مفقودة في عام 2001 لم يتم تضمين قيمها في قطع حساب عام 2001، فيما هناك أكثر من 2810 شيكات مفقودة من وزارة المال بين الأعوام 1997 و 2009. كل ذلك يزيد الشكوك بوجود حسابات صحيحة ودقيقة يمكن الركون إليها.

تبيّن أن حوالات صرف عدة فُقدت من قيود وزارة الماليّة ومحفوظاتها، ومنها على سبيل المثال 451 حوالة عائدة للعام 2001. وُجّهت إلى وزارة الماليّة الأسئلة التالية: كيف تمّ إعداد قطع حساب موازنة العام 2001 على رغم فقدان هذه الحوالات؟ وهل أجري تحقيق لمعرفة أسباب فقدان هذه الحوالات؟ وما كانت نتيجة هذا التحقيق؟ وهل اتّخذت أيّ إجراءات في شأن المسؤولين عن فقدان هذه الحوالات؟ لم تجب وزارة المال عن أيّ سؤال. ولا علم لدينا عمّا إذا كانت قد أجرت أي تحقيق بعد توجيه الأسئلة إليها، حتى تاريخ طباعة هذا الكتاب.

منذ أن باشرت لجنة المال والموازنة النيابيّة، بحضور ديوان المحاسبة، الاستماع إلى وزارة الماليّة بشأن الحسابات الماليّة النهائيّة الممسوكة من قبل هذه الوزارة، تكشّفت وقائع وحقائق عن واقع هذه الحسابات وأبرزت مستندات تدلّ على التسيّب المتمادي في مسك حسابات الدولة وعلى الاستهتار بإدارة المال العامّ:
فمن نقص في رصيد سلفات الخزينة لغاية آخر العام 2005 بحوالي 5,2 آلاف مليار ليرة لبنانيّة، إلى عدم تسجيل هبات في الخزينة بأكثر من 130 مليار ليرة لبنانيّة في العام 2005،
ومن فقدان 451 حوالة دفع في العام 2001، إلى تجاوز في الإنفاق العامّ عن الاعتمادات المرصودة منذ مطلع العام 2006، ومن نقص في حساب الصندوق وفي حسابات الخزينة لدى مصرف لبنان، إلى العبث في الحسابات حتّى بعد إقفالها، حتّى ليخيّل إلى من تابع ما دار في جلسات لجنة المال والموازنة النيابيّّة هذه أنّنا أمام مزرعة تدار بطريقة عشوائيّة، لا دولة يحكمها دستور وقوانين وأنظمة، وترعاها أصول وقواعد، وتخضع للمراقبة فالمحاسبة.
وكنّا نظنّ أنّ ما أثاره بعض السادة النوّاب أثناء اجتماعات اللجنة مبالغ فيه، أو أنّ حالة التسيّب هذه مقتصرة على ما أثاروه. إلاّ أنّ الإحساس بالمسؤولية الوطنية دفعنا إلى المزيد من البحث عن الحقيقة في ما خصّ واقع حسابات الدولة الممسوكة من قبل وزارة الماليّة، فإذا بنا أمام حقائق ووقائع مذهلة:
ففقدان الحوالات لم يقتصر على عام 2001، وعدم تسجيل الهبات في الخزينة لم يقتصر على عام 2005، والنقص في حساب سلفات الخزينة مستمرّ بعد عام 2005، والتجاوز في الإنفاق العامّ جارٍ حتّى قبل السنوات الممتدّة من 2006 ولغاية 2009 ضمناً، وقد جاء تقرير خبراء البنك الدولي عن واقع حسابات الدولة الممسوكة لدى وزارة المالية ليؤكد صحة ما تبين لنا من وقائع وحقائق.


والأدهى من كلّ هذا ما يكشف عنه حساب الشيكات في محاسبة وزارة الماليّة من فقدان شيكات، إلى عدم مطابقة حساب الشيكات الممسوك من قبل الوزارة، لكشف حساب الشيكات الصادر عن مصرف لبنان، فإلى عدم مطابقة قيمة بعض الشيكات للقيود العائدة لها؛ وهذا الأمر يرسم أكثر من علامة استفهام حول طبيعة العلاقة التي تربط بعض موظّفي مديريّة الخزينة في وزارة الماليّة ببعض موظّفي مصرف لبنان، ويطرح أكثر من سؤال عن أسباب عدم ممارسة رقابة داخليّة على حسابات الدولة الممسوكة من قبل وزارة الماليّة، وعن المسؤولين عن هذا الوضع المزري في استباحة الحسابات وبالتالي في استباحة المال العامّ الذي تعود الحسابات إليه.
كلّ هذا يحتاج إلى حلقات إن لم يكن إلى مجلّدات للإحاطة به وكشف مكنوناته. ولذلك سنكتفي بتناول موضوع الشيكات المفقودة في وزارة الماليّة.
تقسم النفقات التي تدفع من خزينة الدولة اللبنانيّة إلى قسمين: نفقات موازنة، ونفقات خزينة.
نفقات الموازنة كالنفقات العائدة إلى وزارات الدولة تدفع إمّا نقداً من صندوق الخزينة في بيروت أو في مراكز الأقضية، وإمّا بموجب حوالات دفع من حساب الخزينة المفتوح لدى مصرف لبنان. وتحمل حوالات الدفع أرقاماً متسلسلة تبدأ سنويّاً بالرقم واحد.
أمّا نفقات الخزينة كردّ الأمانات والتأمينات والكفالات وردّيّات الضرائب والرسوم المستوفاة من دون وجه حقّ والتوقيفات العشريّة وسواها، فتدفع إلى أصحاب العلاقة إمّا نقداً من صندوق الخزينة في بيروت أو في مراكز الأقضية، وإمّا بموجب شيكات مسحوبة على حساب الخزينة المفتوح لدى مصرف لبنان.
وتجمّع أوراق الشيكات في دفاتر يحمل كلّ منها أرقاماً متسلسلة ويقوم مصرف لبنان بطبعها وتسليمها إلى محتسب الماليّة المركزيّ، أي إلى مدير الخزينة في وزارة الماليّة.
وقد تبيّن من المستندات التي اطّلعنا عليها أنّ هناك 2810 شيكات مفقودة من وزارة الماليّة منذ عام 1997، وفقاً للتفصيل السنويّ التالي (انظر الجدول).
ومن المعلوم محاسبيّاً أنّ الشيك الذي يحصل خطأ في تنظيمه، أو يتعرّض لأيّ تشويه يحول دون استعماله لدفع الأموال، يعطّل بوسمه بعبارة «ملغى» ويحفظ مع أرومته ويبرز عند الطلب وتدوّن أسباب عدم استعماله في الخانة المخصّصة له في سجلّ الشيكات الصادرة.
أمّا مديريّة الخزينة في وزارة الماليّة فيبدو أنها لم تعطّل الشيكات غير المستعملة ولم تحتفظ بها مع أرومتها ولم تدوّن أيّ عبارة في الخانة المخصّصة لكلّ شيك تبرّر أسباب عدم استعماله؛ وهذا الأمر يعني أنّ الشيكات المذكورة مفقودة، وأنّ مدير الخزينة، محتسب الماليّة المركزيّ، هو المسؤول المباشر عن فقدان هذه الشيكات، وأن السلطات التسلسليّة في وزارة الماليّة مسؤولة أيضاً عن عدم ممارسة رقابة فاعلة على الوحدات الإداريّة التابعة لها.
إنّ مشكلة الشيكات في حسابات وزارة الماليّة لا تقتصر على الشيكات المفقودة، بل تشمل أيضاً الفروقات ما بين قيود وزارة الماليّة المتعلّقة بالشيكات الصادرة والكشوفات الصادرة عن مصرف لبنان.
ولمن يرغب في المزيد من الاطّلاع، أو التحقيق إذا كان مخوّلاً قانوناً بإجرائه، نرفق، على سبيل المثال، لائحة بأرقام الشيكات المفقودة خلال كلّ من العامين 1999 و2007.

المراجع المتعلّقة بموضوع «الحوالات المفقودة»

ــ الحسابات المتعلقة بتنفيذ الموازنة (صرف النفقات) في نظام المعلوماتية في وزارة المال 1993 - 2010
ــ اجتماعات لجنة المال والموازنة النيابية للبحث في الحسابات المالية النهائية 1993 - 2010

المراجع المتعلقة بموضوع «الشيكات المفقودة»

ــ مقارنة سلفات الخزينة الفعلية لغاية آخر عام 2005 بالقيود المصرّح عنها من قبل مديرية الخزينة في وزارة المال
ــ قرار ديوان المحاسبة رقم1/رق تاريخ 21/8/1997
ــ اجتماعات لجنة المال والموازنة النيابية للبحث في الحسابات المالية النهائية 1993 - 2010
ــ حساب المصرف الممسوك من قبل مديرية الخزينة في وزارة المال.

قيد التحقيق

خلال جلسات الاستجواب التي أقامتها لجنة المال والموازنة، قال المدير العام لوزارة المال إن فقدان الحوالات في وزارة المال موضوع تحقيق إداري تقوم به الوزارة غير أنه لم يصل إلى نتيجة بعد. ولفت إلى أنه تعذّر تكليف التفتيش المركزي إجراء هذا التحقيق، لأن مثل هذه الإحالة تستوجب إجراء التحقيق الأولي في البدء والذي لم يصل إلى أي نتيجة بعد.
لكن بحسب المدير السابق للمحاسبة العامة في وزارة المال أمين صالح، فإن عدد الحوالات المفقودة في وزارة المال يبلغ نحو 5200 حوالة بين الأعوام 1997 و2007. وقد أوضح أن هذه الشيكات قد تكون نظمت وقبضت من أطراف ثالثة لم تسجل أ سماؤهم في وزارة المال.

ق، . .

التقارير

07-11-2017 14:07 - تقرير مفصل عن الصادرات الصناعية واستيرادات الآلات والمعدات الصناعية خلال شهر تموز 05-11-2017 21:29 - كلمة الأمين العام لـ"حزب الله" السيد حسن نصرالله بعد استقالة الرئيس سعد الحريري 27-10-2017 21:03 - رئيس الجمهورية افتتح مؤتمر الطاقة الوطنية 17-10-2017 12:07 - تقرير لجنة المال والموازنة حول مشروع الموازنة العامة والموازنات الملحقة لعام 2017 22-09-2017 13:09 - المجلس الدستوري أبطل بالاجماع قانون الضرائب كاملا 21-09-2017 18:08 - كلمة رئيس الجمهورية ميشال عون امام الجمعية العام للأمم المتحدة في 21 ايلول 2017 19-09-2017 12:05 - تقرير عن الصادرات الصناعية واستيرادات الآلات والمعدات الصناعية خلال حزيران 12-09-2017 12:15 - تقرير صادر عن المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في جنيف 17-08-2017 18:01 - جلسة مجلس الوزراء ليوم الخميس 17 آب 2017 13-08-2017 22:53 - كلمة الأمين العام لحزب الله السيد حسن نصرالله في ذكرى انتصار حرب تموز
07-08-2017 13:29 - تقرير عن الصادرات الصناعية واستيرادات الآلات والمعدات الصناعية خلال شهر أيار 2017 03-08-2017 16:59 - جلسة مجلس الوزراء ليوم الخميس 3/8/2017 01-08-2017 11:35 - تقرير مفصل عن الصادرات الصناعية واستيرادات الآلات والمعدات الصناعية خلال نيسان 27-07-2017 00:00 - محاضرة رئيس الحكومة سعد الحريري في معهد كارنغي 20-07-2017 16:08 - جلسة مجلس الوزراء ليوم الخميس الواقع في 20 تموز 2017 05-07-2017 18:11 - وقائع جلسة مجلس الوزراء ليوم الاربعاء 5 تموز 2017 21-06-2017 16:34 - وقائع جلسة مجلس الوزراء ليوم الأربعاء 21 حزيران 2017 01-06-2017 22:31 - كلمة رئيس الجمهورية العماد ميشال عون في إفطار بعبدا 25-05-2017 22:25 - كلمة الأمين العام لحزب الله السيد حسن نصرالله في ذكرى عيد التحرير 22-05-2017 10:19 - تقرير لوزارة الصناعة عن الصادرات الصناعية واستيرادات الآلات والمعدات خلال شباط 11-05-2017 23:50 - كلمة الأمين العام لحزب الله السيد حسن نصرالله في الذكرى السنوية لبدر الدين 04-05-2017 18:20 - جلسة مجلس الوزراء ليوم الخميس الواقع في 4 ايار 2017 27-04-2017 12:24 - تقرير مفصل عن الصادرات الصناعية واستيرادات الآلات والمعدات الصناعية خلال شهر كانون الثاني 2017 10-04-2017 10:57 - تقرير عن قرارات الترخيص الصناعية اللبنانية خلال النصف الثاني من العام 2016 06-04-2017 23:33 - جلس مناقشة الحكومة الثانية في 6 نيسان 2017 06-04-2017 18:44 - جلسة مناقشة الحكومة في 6 نيسان 2017 20-03-2017 17:31 - المؤتمر الصحافي وزير المالية علي حسن خليل الذي فصّل فيه كل بنود الضرائب في موازنة 2017 18-03-2017 20:56 - كلمة الامين العام لـ"حزب الله" السيد حسن نصرالله لمناسبة ولادة السيدة فاطمة الزهراء 08-03-2017 17:28 - مقررات جلسة مجلس الوزراء ليوم الاربعاء 8/3/2017 27-02-2017 10:59 - تقرير عن الصادرات الصناعية وواردات الآلات والمعدات خلال كانون الاول 2016 11-01-2017 16:15 - مقررات جلسة مجلس الوزراء ليوم الاربعاء 11/1/2017 09-01-2017 10:25 - تقرير عن الصادرات الصناعية وواردات الآلات والمعدات خلال شهر ت1 الماضي 04-01-2017 17:21 - مقررات مجلس الوزراء لجلسة الاربعاء 4/1/2017 03-01-2017 11:35 - "بين الواقع والخيال.. بين اليوم وبكرا": توقعات ميشال حايك للعام 2017 29-12-2016 11:26 - أهم احداث العام 2016: انتخاب رئيس للبلاد... والارهاب يضرب العالم 17-12-2016 12:57 - التقرير الاسبوعي لحملة سلامة الغذاء‎ 13-12-2016 11:46 - اللائحة التاسعة والتسعون للعينات المطابقة وغير المطابقة 10-12-2016 15:58 - التقرير الاسبوعي لحملة سلامة الغذاء‎ 05-12-2016 14:16 - اللائحة الثامنة والتسعون للعينات المطابقة وغير المطابقة 02-12-2016 14:24 - التقرير الاسبوعي لحملة سلامة الغذاء‎ 29-11-2016 13:49 - برنامج الامم المتحدة اطلق تقريره عن التنمية الانسانية العربية 26-11-2016 14:40 - التقرير الاسبوعي لحملة سلامة الغذاء‎ 21-11-2016 12:57 - اللائحة السادسة والتسعون للعينات المطابقة وغير المطابقة 18-11-2016 12:08 - التقرير الاسبوعي لحملة سلامة الغذاء‎ 18-11-2016 11:53 - تقرير مفصل عن الصادرات والواردات الصناعية خلال شهر أيلول 11-11-2016 13:01 - التقرير الاسبوعي لحملة سلامة الغذاء‎ 10-11-2016 13:06 - الكلمات التي القيت في تكريم لجورج أفرام 29-10-2016 12:20 - التقرير الاسبوعي لحملة سلامة الغذاء‎ 21-10-2016 11:35 - تقرير عن الصادرات الصناعية وواردات الآلات والمعدات الصناعية خلال شهر تموز من العام 2016 21-10-2016 11:30 - التقرير الاسبوعي لحملة سلامة الغذاء‎
الطقس