Lebanon Web Design
اتيح لمتصفحي موقعنا من الهواتف الذكية تبويب خاص يسهل متابعة الأخبار، بينما يبقى التبويب العادي متوفراً من الالواح الالكترونية التي يزيد حجمها عن 7 انش
وفيات
أخبار محليّة
سلسلة الرتب والرواتب ناقصة: أين الثواب والعقاب؟

تعتبر مجموعة البنك الدولي الفساد تحديًا كبيرًا يواجه الدول سيما النامية منها، لتحقيق الهدفين التوأمين المتمثلين في انهاء الفقر وتعزيز الرخاء وتحقيق النمو المستدام.
أظهرت الدراسات الضريبية ان الفساد يقوّض الثقة بين المواطنين والدولة ويعتبر عاملًا معرقلاً للاستثمار، سيما الاستثمار الخارجي. والتصدي للفساد يقتضي تضافر جهود الحكومات والمجتمع المدني واستخدام التكنولوجيا المتطورة من اجل الحصول على المعلومات وتحليلها ومشاركتها بغية منع الفساد وكشفه ومعاقبة السلوك الفاسد. وسياسة مكافحة الفساد مجموعة من استراتيجية وطنية وتدابير رامية الى تعزيز المساءلة والشفافية.

وللفساد اثر مدمر على المجتمع والافراد خصوصا الفساد في الخدمات العامة اذ انه يكلف الحكومة الملايين كل سنة وهي اموال يمكن انفاقها على تقديم الخدمات.

يتم التعريف عن الفساد بأشكاله المختلفة كالتالي:

١- الرشوة والاختلاس و الغش.

٢- الابتزاز.

٣- اساءة استعمال السلطة.

٤- اساءة استخدام المعلومات المميزة.

٥- محاباة الاقارب والتي تتمثل باعطاء الوظائف او الخدمات ظلمًا لأفراد الاسرة دون اجراءات سليمة وهو المعروف بالـ Nepotism

اضف الى ذلك اي ممتلكات للدولة قد يساء استخدامها واستغلالها لمصلحة شخص لا يستحق. بعض ما نفهمه عن الفساد المستشري في دوائر الدولة وبين موظفيها ان معالجته تدخل ضمن استراتيجية كاملة تضعها الحكومات لمكافحة الفساد بشكل شامل وتشكل امورا عديدة نستعرض بعضها من التي قد تساعد على تخفيف هذا الفساد :

- القواعد والاجراءات لوقف المحسوبية ومنح العقود لأشخاص لا يستحقون ذلك.

- خط ساخن مجاني لمكافحة الفساد حيث يمكن الابلاغ عنه دون تعريض الشخص لأي خطر.

- محققون مثل ما يسمّى وحدة التحقيقات الخاصة لاقتلاع الفساد من القطاع العام.

- القوانين والاجراءات لحماية الناس الذين يبلغون عن الفساد.

- تدريب جميع موظفي القطاع العام على قواعد السلوك والاخلاق.

- محاكمة جميع المجرمين الذين تأكد ضلوعهم في عملية فساد مهما كان نوعها وفصلهم من الخدمة وعقوبة السجن في حال التأكد من سوء تعاملهم.
هذه الامور تشكل عائقًا امام النمو. وتوصي روز أكرمان (Ackerman Rose) باستراتيجية ذات شقين تهدف الى زيادة فوائد الامانة ورفع تكاليف الفساد وهي عبارة عن مزيج معقول من الثواب والعقاب باعتبارهما القوة الدافعة للاصلاح.

وتشكل هذه الاستراتيجية حافزًا للدولة اللبنانية سيما واننا اليوم امام سلسلة الرتب والرواتب والتي يستفيد منها القطاع العام دون الزام القطاع الخاص بأي منها.

ودفع اجور كافية لموظفي الخدمة المدنية تعتبر اولى بنود استراتيجية Ackerman والتي تقول انه اذا ما كانت الاجور في القطاع العام منخفضة جدًا فقد يجد الموظفون انفسهم تحت ضغط لتكملة مدخولهم بطرق غير رسمية. وقد قام ريجكيغام (Rijckegham) وويدير (Weder) ببعض الابحاث التجريبية التي أوضحت في عدد من البلدان الاقل نموًا ان هناك علاقة عكسية بين مستوى الاجور في القطاع العام وتفشي الفساد.

هذه الدراسة تعود بنا الى السلسلة وزيادة رواتب القطاع العام دون اي مقابل يلزم موظفي القطاع. ومن هنا قد تكون السلسلة جاءت منقوصة اذ انها نقضت فكرة الثواب والعقاب واعطت موظف الدول زيادة في راتبه، ودرجات خدمة عن حق او غير حق دون قوانين تلزمه بالعقاب الذي قد يتعرض له في حال اساء ادارة المال العام او قام بأي من عمليات الفساد التي سبق وذكرناها من رشوة واختلاس وابتزاز واساءة استعمال السلطة.

وتطرقت أكرمان في استراتيجيتها الى بند الشفافية والانفتاح في الانفاق الحكومي والطرق المختلفة التي تدير بها الحكومات الموارد العامة. وكلما كانت العملية اكثر انفتاحًا وشفافية كلما قلّت فرصة وقوع المخالفات والاستغلال. كما ان قدرة المواطنين على فحص انشطة الحكومة ومناقشة مزايا السياسات العامة المختلفة له اثره.

وتعدّ نيوزلندا واحدة من افضل البلدان من حيث عنصر الشفافية وبلدًا رائدًا في وضع عمليات تتسم بالشفافية لاعداد الموازنة وفق اطار قانوني لادارة الموارد العامة.

كذلك ركّزت أكرمان على نقاط اخرى تعتبر ذات اهمية كبرى في مجال الحد من الفساد، سيما الاطار القانوني الدولي لمكافحة الفساد والذي يشكل عنصرًا اساسيًا ضمن الخيارات المتاحة امام الحكومات. وبالاضافة الى اتفاقية مكافحة الرشوة التي اعتمدتها منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي دخلت حيز التنفيذ اتفاقية الامم المتحدة لمكافحة الفساد (٢٠٠٥) والتي تمثل اداة واعدة لأنها تقدم اطارًا عالميًا يشمل الدول المتقدمة والنامية (وللعلم في اواخر العام ٢٠١٣ تم التصويت على هذه الاتفاقية في الغالبية العظمى من البلدان الموقعة عليها والبالغ عددها ١٤٠ بلدًا).

وتعتبر هذه الاتفاقية بابعادها و شموليتها مرجعية كافية من حيث مكافحة الفساد، بما في ذلك الفساد الداخلي والخارجي، والابتزاز، واحكام مكافحة غسيل الاموال، وقوانين تضارب المصالح، ووسائل استرداد الاموال غير المشروعة المودعة من قبل المسؤولين في بنوك خارجية.

وتشجّع التكنولوجيات الذكية الاستقلالية بين المسؤولين والمجتمع المدني للحد من الفساد. وتشيلي أحد البلدان التي استخدمت احدث التقنيات عبر موقع «تشيلي كومبرا» والذي اكتسب سمعة عالمية في مجال الشفافية والكفاءة، وساهم الى حد بعيد في تعويض مفاهيم خاطئة تشجّع على السلوك الفاسد.

هذه جملة امور من مجموعة كبيرة من الخطوات التي يجب اتخاذها في تطوير دولة القانون والمؤسسات. لذلك قد تكون خطوة السلسلة رغم الحاجة اليها جاءت ناقصة خصوصا انها لم تشمل العقاب الذي يتوجّب على الموظف في حال لجأ الى اي نوع من العمليات التي يشملها الفساد.

واذا كانت زيادة اجور الموظف واجب على الدولة، لكن الزيادات يجب ان تشكل رادعًا له من ناحية الالتزام بالشفافية والمصداقية وحسن استعمال المال العام.

وطالما لا توجد قوانين تجرّم هؤلاء الموظفين، يبقى القطاع العام عرضة لعمليات الابتزاز والرشوة والمحسوبية، وتبقى دولة القانون والمؤسسات مجرد وهم نصبو اليه دون امكانية تحقيقه.

بروفسور غريتا صعب - الجمهورية

ق، . .

أخبار محليّة

13-12-2017 14:58 - الرئيس عون: لاتخاذ إجراءات عقابية ضد أي دولة تعترف بالقدس عاصمة لاسرائيل 13-12-2017 14:57 - عطية كلف التفتيش المالي تفتيش دوائر كتاب العدل في كل لبنان 13-12-2017 14:31 - باسيل: القمة الإسلامية أكّدت أن القدس يهودية ومسيحية واسلامية 13-12-2017 14:29 - الجيش: خرق بري اسرائيلي بواسطة حفارة خنادق في الجنوب 13-12-2017 14:10 - بري: نعوّل كثيراً على المضي بوتيرة متسارعة في موضوع النفط 13-12-2017 14:06 - وهاب: لا نعرف لماذا التقصير في تأمين موازنات وزارة الصحة 13-12-2017 13:59 - العميد خطار استقبل رئيس مكتب التعاون في سفارة سويسرا في لبنان 13-12-2017 13:57 - الجيش: تفجير ذخائر في محيط بلدة ياطر 13-12-2017 13:56 - لجنة الادارة تتابع درس نظام مجلس شورى الدولة الاثنين 13-12-2017 13:55 - عسيران: عدم التوافق العربي ادى إلى خسارة فلسطين والقدس
13-12-2017 13:47 - لجنة الأشغال تبحث الاربعاء في موضوع الشراكة مع المجتمع المدني 13-12-2017 13:38 - فرعية اللجان تتابع الثلثاء قانون اللامركزية الادارية 13-12-2017 13:34 - المفتي دريان تابع الاوضاع مع زواره 13-12-2017 13:18 - وفد اميركي من السراي: نعلن عن تقديم مساعدات عسكرية للبنان 13-12-2017 13:05 - الشيخ قاسم: تحرير فلسطين هو تحرير للبلدان الإسلامية من التبعية والإرهاب 13-12-2017 13:03 - شورتر: نعول على دور المجتمع المدني في الانتخابات المقبلة 13-12-2017 12:41 - تمام سلام عرض الاوضاع مع السفير اليمني 13-12-2017 12:23 - ياسين جابر وفاعليات النبطية طالبوا بإصلاح اعطال الكهرباء في المدينة 13-12-2017 12:13 - حاصباني: لا معلومات لدينا عن "بحصة" الحريري ونعول على رشده السياسي 13-12-2017 12:09 - زعيتر عرض الاوضاع مع السفيرة السويسرية 13-12-2017 11:59 - عماد الحوت شدد على الالتزام بمبدأ النأي بالنفس 13-12-2017 11:40 - جعجع: إذا كان هناك أي تصور لمواجهة قرار ترامب فالجيش هو الذي ينفذ 13-12-2017 11:30 - مكتوم قيد في قبضة أمن الدولة... وهذا ما ضبط في منزله 13-12-2017 11:28 - الحريري: النأي بالنفس مهم للغاية ومن لم يحترمه سيكون اللوم عليه 13-12-2017 11:25 - جنبلاط تلقّى برقية جوابية من الملك سلمان.. وهذا ما جاء فيها! 13-12-2017 11:25 - لقاءات للرئيس عون مع بعض الرؤساء قبيل قمة اسطنبول... وهذا ما دار فيها 13-12-2017 11:14 - الكتل الهوائية الدافئة تنحسر... والطقس المتقلب يسيطر على لبنان 13-12-2017 11:09 - أحمد الحريري: هناك خلاف سياسي مع حزب الله ولا تحالف انتخابي معه 13-12-2017 11:08 - بعد القاهرة... باسيل من تركيا: القدس اسلامية مسيحية يهودية 13-12-2017 10:55 - طائرة استطلاع اسرائيلية خرقت اجواء الجنوب 13-12-2017 10:49 - التيار المستقل: للتشدد مستقبلا في ضبط الحركات الاحتجاجية 13-12-2017 10:38 - ميامو الكهرباء اعتصموا امام شركة دباس 13-12-2017 10:28 - بالصور: كمين محكم يوقع بعصابة سرقة سيارات... وهذا ما اعترف به أفرادها 13-12-2017 10:17 - حريق في شركة لتعبئة الغاز في سبلين 13-12-2017 10:13 - مسودة البيان الختامي لمؤتمر منظمة التعاون الاسلامي في تركيا... أنجزت! 13-12-2017 09:50 - الدفاع المدني: مهمات إنقاذ وإسعاف وإخماد حرائق في مناطق عدة 13-12-2017 09:49 - باسيل من اسطنبول: للخروج بقرارات تتناسب وحجم الخطر المحدق بالقدس 13-12-2017 09:45 - المطران مطر: القدس مدينة جميع الاديان وليست مدينة لتغتصب 13-12-2017 09:41 - اللواء عثمان يعرض تجارب لبنان في الامن الاستباقي 13-12-2017 09:39 - هذا ما دعت اليه نقابة أصحاب مكاتب إستقدام عاملات المنازل! 13-12-2017 09:32 - قوى الامن: ضبط 1082 مخالفة سرعة زائدة امس و توقيف 88 مطلوبا 13-12-2017 09:13 - برنيلا دايلر كاردل في بيروت... لتولي منصبها الجديد! 13-12-2017 08:48 - عون يترأس وفد لبنان الى القمة الاستثنائية للدول الاسلامية 13-12-2017 08:19 - أرسلان: أؤكد على أهمية الاستثمارات الروسية في لبنان ومنطقة الشرق 13-12-2017 07:52 - تأجيل حلقة "كلام الناس" مع الحريري إلى موعد قريب... والسبب؟ 13-12-2017 07:19 - علي حسن خليل: سيبدأ مجلس الوزراء درس موازنة عام 2018 13-12-2017 07:17 - اجتماعات مفتوحة للحريري مع الكتل النيابية 13-12-2017 07:15 - مصادر "القوات": جلسة مجلس الوزراء غداً مهمة جداً لـ4 أسباب 13-12-2017 07:14 - ماذا ستشهد بكركي غداً؟ 13-12-2017 07:12 - كلمة الرئيس عون في القمة في اسطنبول ستَلي الكلمات الرئيسية
الطقس