Lebanon Web Design
اتيح لمتصفحي موقعنا من الهواتف الذكية تبويب خاص يسهل متابعة الأخبار، بينما يبقى التبويب العادي متوفراً من الالواح الالكترونية التي يزيد حجمها عن 7 انش
وفيات
أخبار محليّة
سلسلة الرتب والرواتب ناقصة: أين الثواب والعقاب؟

تعتبر مجموعة البنك الدولي الفساد تحديًا كبيرًا يواجه الدول سيما النامية منها، لتحقيق الهدفين التوأمين المتمثلين في انهاء الفقر وتعزيز الرخاء وتحقيق النمو المستدام.
أظهرت الدراسات الضريبية ان الفساد يقوّض الثقة بين المواطنين والدولة ويعتبر عاملًا معرقلاً للاستثمار، سيما الاستثمار الخارجي. والتصدي للفساد يقتضي تضافر جهود الحكومات والمجتمع المدني واستخدام التكنولوجيا المتطورة من اجل الحصول على المعلومات وتحليلها ومشاركتها بغية منع الفساد وكشفه ومعاقبة السلوك الفاسد. وسياسة مكافحة الفساد مجموعة من استراتيجية وطنية وتدابير رامية الى تعزيز المساءلة والشفافية.

وللفساد اثر مدمر على المجتمع والافراد خصوصا الفساد في الخدمات العامة اذ انه يكلف الحكومة الملايين كل سنة وهي اموال يمكن انفاقها على تقديم الخدمات.

يتم التعريف عن الفساد بأشكاله المختلفة كالتالي:

١- الرشوة والاختلاس و الغش.

٢- الابتزاز.

٣- اساءة استعمال السلطة.

٤- اساءة استخدام المعلومات المميزة.

٥- محاباة الاقارب والتي تتمثل باعطاء الوظائف او الخدمات ظلمًا لأفراد الاسرة دون اجراءات سليمة وهو المعروف بالـ Nepotism

اضف الى ذلك اي ممتلكات للدولة قد يساء استخدامها واستغلالها لمصلحة شخص لا يستحق. بعض ما نفهمه عن الفساد المستشري في دوائر الدولة وبين موظفيها ان معالجته تدخل ضمن استراتيجية كاملة تضعها الحكومات لمكافحة الفساد بشكل شامل وتشكل امورا عديدة نستعرض بعضها من التي قد تساعد على تخفيف هذا الفساد :

- القواعد والاجراءات لوقف المحسوبية ومنح العقود لأشخاص لا يستحقون ذلك.

- خط ساخن مجاني لمكافحة الفساد حيث يمكن الابلاغ عنه دون تعريض الشخص لأي خطر.

- محققون مثل ما يسمّى وحدة التحقيقات الخاصة لاقتلاع الفساد من القطاع العام.

- القوانين والاجراءات لحماية الناس الذين يبلغون عن الفساد.

- تدريب جميع موظفي القطاع العام على قواعد السلوك والاخلاق.

- محاكمة جميع المجرمين الذين تأكد ضلوعهم في عملية فساد مهما كان نوعها وفصلهم من الخدمة وعقوبة السجن في حال التأكد من سوء تعاملهم.
هذه الامور تشكل عائقًا امام النمو. وتوصي روز أكرمان (Ackerman Rose) باستراتيجية ذات شقين تهدف الى زيادة فوائد الامانة ورفع تكاليف الفساد وهي عبارة عن مزيج معقول من الثواب والعقاب باعتبارهما القوة الدافعة للاصلاح.

وتشكل هذه الاستراتيجية حافزًا للدولة اللبنانية سيما واننا اليوم امام سلسلة الرتب والرواتب والتي يستفيد منها القطاع العام دون الزام القطاع الخاص بأي منها.

ودفع اجور كافية لموظفي الخدمة المدنية تعتبر اولى بنود استراتيجية Ackerman والتي تقول انه اذا ما كانت الاجور في القطاع العام منخفضة جدًا فقد يجد الموظفون انفسهم تحت ضغط لتكملة مدخولهم بطرق غير رسمية. وقد قام ريجكيغام (Rijckegham) وويدير (Weder) ببعض الابحاث التجريبية التي أوضحت في عدد من البلدان الاقل نموًا ان هناك علاقة عكسية بين مستوى الاجور في القطاع العام وتفشي الفساد.

هذه الدراسة تعود بنا الى السلسلة وزيادة رواتب القطاع العام دون اي مقابل يلزم موظفي القطاع. ومن هنا قد تكون السلسلة جاءت منقوصة اذ انها نقضت فكرة الثواب والعقاب واعطت موظف الدول زيادة في راتبه، ودرجات خدمة عن حق او غير حق دون قوانين تلزمه بالعقاب الذي قد يتعرض له في حال اساء ادارة المال العام او قام بأي من عمليات الفساد التي سبق وذكرناها من رشوة واختلاس وابتزاز واساءة استعمال السلطة.

وتطرقت أكرمان في استراتيجيتها الى بند الشفافية والانفتاح في الانفاق الحكومي والطرق المختلفة التي تدير بها الحكومات الموارد العامة. وكلما كانت العملية اكثر انفتاحًا وشفافية كلما قلّت فرصة وقوع المخالفات والاستغلال. كما ان قدرة المواطنين على فحص انشطة الحكومة ومناقشة مزايا السياسات العامة المختلفة له اثره.

وتعدّ نيوزلندا واحدة من افضل البلدان من حيث عنصر الشفافية وبلدًا رائدًا في وضع عمليات تتسم بالشفافية لاعداد الموازنة وفق اطار قانوني لادارة الموارد العامة.

كذلك ركّزت أكرمان على نقاط اخرى تعتبر ذات اهمية كبرى في مجال الحد من الفساد، سيما الاطار القانوني الدولي لمكافحة الفساد والذي يشكل عنصرًا اساسيًا ضمن الخيارات المتاحة امام الحكومات. وبالاضافة الى اتفاقية مكافحة الرشوة التي اعتمدتها منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي دخلت حيز التنفيذ اتفاقية الامم المتحدة لمكافحة الفساد (٢٠٠٥) والتي تمثل اداة واعدة لأنها تقدم اطارًا عالميًا يشمل الدول المتقدمة والنامية (وللعلم في اواخر العام ٢٠١٣ تم التصويت على هذه الاتفاقية في الغالبية العظمى من البلدان الموقعة عليها والبالغ عددها ١٤٠ بلدًا).

وتعتبر هذه الاتفاقية بابعادها و شموليتها مرجعية كافية من حيث مكافحة الفساد، بما في ذلك الفساد الداخلي والخارجي، والابتزاز، واحكام مكافحة غسيل الاموال، وقوانين تضارب المصالح، ووسائل استرداد الاموال غير المشروعة المودعة من قبل المسؤولين في بنوك خارجية.

وتشجّع التكنولوجيات الذكية الاستقلالية بين المسؤولين والمجتمع المدني للحد من الفساد. وتشيلي أحد البلدان التي استخدمت احدث التقنيات عبر موقع «تشيلي كومبرا» والذي اكتسب سمعة عالمية في مجال الشفافية والكفاءة، وساهم الى حد بعيد في تعويض مفاهيم خاطئة تشجّع على السلوك الفاسد.

هذه جملة امور من مجموعة كبيرة من الخطوات التي يجب اتخاذها في تطوير دولة القانون والمؤسسات. لذلك قد تكون خطوة السلسلة رغم الحاجة اليها جاءت ناقصة خصوصا انها لم تشمل العقاب الذي يتوجّب على الموظف في حال لجأ الى اي نوع من العمليات التي يشملها الفساد.

واذا كانت زيادة اجور الموظف واجب على الدولة، لكن الزيادات يجب ان تشكل رادعًا له من ناحية الالتزام بالشفافية والمصداقية وحسن استعمال المال العام.

وطالما لا توجد قوانين تجرّم هؤلاء الموظفين، يبقى القطاع العام عرضة لعمليات الابتزاز والرشوة والمحسوبية، وتبقى دولة القانون والمؤسسات مجرد وهم نصبو اليه دون امكانية تحقيقه.

بروفسور غريتا صعب - الجمهورية

ق، . .

أخبار محليّة

17-10-2017 10:37 - بدء مراسم تقديم أوراق اعتماد عدد من السفراء الأجانب إلى الرئيس عون 17-10-2017 10:27 - درجات الحرارة مستمرة بالارتفاع... وهذه التفاصيل 17-10-2017 10:19 - المرعبي: هناك من عطّل تبني سياسة عامة للنازحين 17-10-2017 10:10 - الوفد البرلماني اللبناني شارك باجتماعات الاتحاد البرلماني الدولي بروسيا 17-10-2017 09:59 - الخطيب: ندعو الى الصيد المسؤول ونرفض تغطية أي فساد في أندية الرماية 17-10-2017 09:58 - باسيل: قلت في رشميا وأكرر... المصالحة لا خوف عليها 17-10-2017 09:54 - الحجّار: تمرير الموازنة من دون قطع الحساب هو جزء من التسوية 17-10-2017 09:49 - زهرا: العلاقة بين القوات والتيار تسير في الاطار "المعقول" 17-10-2017 09:48 - ماريو عون: لا خلافات بين التيار والقوات والتفاهم مستمر 17-10-2017 09:22 - الجسر: الموازنة ستعيد الإنتظام إلى الحياة السياسية في لبنان
17-10-2017 09:19 - جعجع من سيدني: متمسكون بمصالحة الجبل حتى النهاية 17-10-2017 09:17 - الجيش يداهم في بلدة مرياطة قضاء زغرتا... ويوقف 29 سورياً 17-10-2017 08:46 - قوى الأمن: ضبط 1289 مخالفة سرعة زائدة امس وتوقيف 90 مطلوبا 17-10-2017 07:09 - عون يُحذّر المجتمع الدولي: عدم حلّ أزمة اللاجئين يعني الانفجار! 17-10-2017 07:08 - الموازنة ستصدر بلا حسابات 287 مليار دولار! 17-10-2017 06:59 - الان عون: الرئيس عون عبّر خير تعبير عن رؤيته لموضوع النازحين 17-10-2017 06:56 - تحرك الرئيس عون بموضوع النازحين... لن يقف عند هذا الحد! 17-10-2017 06:55 - التيار الوطني الحر: هذه الخطوة الأولى على درب مكافحة الفساد 17-10-2017 06:52 - "كتلة الكتائب" سترفض وستواجه المعادلة الجديدة بقوة 17-10-2017 06:50 - "ملفّات ساخنة" عدة سيشهدها المجلس اليوم! 17-10-2017 06:48 - ياسين جابر: إقرار الموازنة هو إنجاز حقيقي 17-10-2017 06:46 - جلسة مناقشة الموازنة اليوم... فعلى ماذا سيركّز حرب في كلامه؟ 17-10-2017 06:44 - بري: مجلس النواب سيكون في مواجهة كبيرة 17-10-2017 06:42 - سامي الجميل: جردة سنة أولى تسوية... "فياسكو" 17-10-2017 06:32 - ما هدف الهجوم على تسليح الجيش؟ 17-10-2017 06:30 - مالية الدولة تنهار اذا نُفِّذت أحكام مجلس الشورى 17-10-2017 06:27 - الواجهة البحرية لطرابلس والميناء... باكورة مشاريع الحكومة 17-10-2017 06:21 - لبنان يلهو بـ"حروبه الصغيرة" ويتهيّب الأخطار الكبيرة 17-10-2017 06:18 - "المستقبل" حريص على تحييد الرئيس عون عن الأزمة مع "التيار" 17-10-2017 06:16 - فادي الهبر: رسائل باسيل مدروسة وغير ارتجالية 17-10-2017 06:12 - معين المرعبي: لن نقبل بالتنسيق مع الجلاد لتسليمه ضحاياه 17-10-2017 06:08 - الرهان على جان عبيد في انتخابات طرابلس 17-10-2017 06:07 - تزايد الفتور بين إرسلان وجنبلاط 17-10-2017 06:05 - اهتمام مسيحي بالصوت الاغترابي 17-10-2017 06:04 - أمل وحزب الله بلوائح مشتركة في كل الدوائر 17-10-2017 06:03 - كيف تنظر واشنطن الى وضع لبنان الآن؟ 17-10-2017 06:01 - اللائحة المصغّرة في مجلس الإنماء: تقاسم الحصص بين المموِّل والسياسي 17-10-2017 06:00 - مناقصات الريجي: الأسعار الأعلى تربح 17-10-2017 06:00 - قرار داخلي بتحصين الاستقرار 17-10-2017 05:59 - درب وهّاب النسبية شاقّة... لكن مفتوحة 17-10-2017 05:58 - إسرائيل: يجب عدم الاستخفاف بالرسالة السورية 17-10-2017 05:58 - "الانتخابات" وراء التصعيد السياسي 17-10-2017 05:57 - بعد تهديدات ترامب... سوريا تحذّر: لا تلعبوا بالنار 17-10-2017 05:56 - انتخابات 2018 أمام قنبلة موقوتة: صانعو القانون يتبرّأون منه! 17-10-2017 05:56 - اشتباك سوري ــ إسرائيلي فوق لبنان: سماء واحدة في الحرب المقبلة! 16-10-2017 22:46 - طفل جريح ضحية السلاح المتفلت... وهذه المرة في اللبوة 16-10-2017 22:14 - توقيف سوري اطلق النار على شخص في صيدا اثناء قيامه بالسرقة 16-10-2017 21:13 - تحليق كثيف للطيران الحربي الإسرائيلي فوق الأراضي اللبنانية 16-10-2017 21:07 - سلسلة حرائق في مشحة وبقرزلا وداخل منزل في عدبل 16-10-2017 21:03 - بالصورة: تفاصيل اعترافات 3 عملاء بقبضة الأمن العام
الطقس